【热点材料】

截至2018年5月底，网约车APP市场渗透率为16.9%，用户规模为1.85亿。滴滴出行在用户中知名度最高，神州专车、首汽约车、位列二三位专车。国内共享出行市场主要分共享单车和共享汽车，在共享汽车出行中，根据服务类型又可分为包括分时租赁在内的汽车租赁和网约车。目前主流网约车平台运营模式多采用B2C与C2C相结合方式，神州专车和首汽约车以自营的B2C模式为主，并吸引私家车加盟，易到和滴滴出行以私家车C2C模式为主，并配有少量的自营车队。可以说网约车的时代已经来临，但是随之而来的也有不少值得我们密切关注的问题。

【热点题目】

近年来，以滴滴为代表的网约车经营模式发展迅速，请针对这种经营模式的合理性和合法性，谈谈你的看法。

【参考答案】

以滴滴为代表的网约车经营模式，是通过网络服务平台整合用车信息，并使用签约的车辆和驾驶员为乘客提供打车服务的模式。

从合理性的角度看，网约车的产生是时代发展的必然结果。第一，城市化快速发展加剧了市民打车难的问题，传统出租车难以满足市民的出行需求，给网约车的产生留足了市场空间;第二，移动互联网、智能手机的发展和普及，为网约车的产生创造了技术条件;第三，网约车背后的共享经济模式整合了闲置车辆、缓解了交通压力、减少了坏境污染，符合经济社会可持续发展的规律;第四，网约车推出的拼车、租车、代驾、专车等服务，满足了乘客不同层面的出行需求，随用随点随到的用车模式便捷高效，用车后可对司机进行评价，提高了司机与乘客之间的互动性，也提高了服务质量。种种因素证明，网约车的产生和发展符合时代发展、市场需求，能够在一定程度上为社会为百姓造福。

然而，从合法性的角度看，网约车作为新兴事物，其合法性曾饱受争议。客观上，网约车存在偷税漏税、容易泄露用户个人隐私及国家地理位置信息、难以保证乘客人身财产安全等问题。在法律法规定性上，2016年之前，网约车被认为是“非法营运车辆”，被划归为“黑车”范畴;2016年至今，交通运输部等部门公布一系列管理办法承认了网约车的合法性，但在车辆牌照、排量、轴距等方面依然保留了较多限制条件，将网约车定位在高端服务上，并未完全放开。可见，网约车完全合法化还有很长的路要走。

总之，网约车这种市场自发涌现并已经表现出强大生命力的新生事物，政府不宜简单以其冲击旧秩序为理由就一禁了之，就交通安全风险、信息安全风险等已经暴露出的问题而言，政府应当积极关注并研究如何防范，在适度放宽准入门槛的同时也要加强风险防控。当然，网约车在全球范围内都属于新生事物，企图一劳永逸地解决所有问题是不现实的，重要的是认识到，当新问题出现时，规制思路和方法本身也应与时俱进不断发展。